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12025年高级经济师考试真题——财政税收案例真题及答题要点

请简述零基预算和基数预算的含义?

【题号1】零基预算和基数预算的含义?

【考点链接】第12章-政府预算理论与管理制度

【答题要点】

(1)零基预算

①零基预算是指在编制预算时，对预算收支指标的安排根据当年政府预算 政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标 以前年度收支的状况或基数。

②优点：不受以往年度收支的约束，预算编制有较大回旋余地，可突出当年政府经济社会政策重点，充分发挥预算政策调控功能，防止出现预算收支结构僵化和财政拖累

③缺点：不是所有的预算收支项目都能采用零基预算，有些收支项目在一定时期内具有刚性，如公债还本付息支出、公务员的工资福利支出等，不宜采用零基预算;每年对所有的收支都进行审核，是一项消耗大量人力、物力和财力的工作。

(2)基数预算

①基数预算是指在安排预算年度收支时，以上年度或基期的收支为基数，综

合考虑预算年度国家政策变化、财力增加额及支出实际需要量等因素，确定一个增减调整比例，以测算预算年度有关收支指标，并据以编制预算的方法。

②优点：简便易行

③缺点：收支基数的科学性、合理性难以界定;增减变化量确定的主观随意性较大

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